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关于充分发挥工商行政管理职能作用积极开展道德领域突出问题专项

来源:http://www.gsdeduo.com 责任编辑:k8.com 更新日期:2018-08-31 18:56

  各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局:

  开展道德领域突出问题专项教育和治理,是党的十七届六中全会部署的一项重大任务。现就充分发挥工商行政管理职能作用,积极开展道德领域突出问题专项教育和治理活动通知如下:

  开展道德领域突出问题专项教育和治理,是党中央从全局和战略出发、深入分析当前形势作出的重大决策,是顺应群众期待、回应社会关切的重要举措,对于提升公民道德水平、促进社会文明进步,具有重要意义。

  近年来,在党中央的正确领导下,我国公民道德建设取得显著成效,公民道德素质不断提升,积极健康向上的思想道德主流得到巩固发展,爱国、敬业、诚信、友善等道德规范深入人心。我国经济社会发展取得的历史性进步,是与公民道德建设不断加强、公民道德水平不断提升密不可分的。但我们也要清醒看到,当前社会道德领域还存在不少亟待解决的突出问题,一些领域道德失范、诚信缺失,一些社会成员是非、善恶、美丑界限混淆,拜金主义、极端个人主义有所滋长,见利忘义、制假售假、损人利己行为时有发生,以权谋私、腐化堕落现象一定程度存在,人民群众意见很大。

  深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动,是贯彻党的十七届六中全会精神的重要举措,是建设社会主义核心价值体系的内在要求,是解决人民群众关心的重大问题、促进社会和谐稳定的迫切需要,工商行政管理机关作为国家主管有关市场监管和行政执法的重要职能部门,在专项教育和治理活动中肩负着重要责任。各级工商行政管理机关要站在推动科学发展、促进社会和谐的高度,从党和国家事业全局出发,深刻认识其重要性紧迫性,切实增强责任感紧迫感,把中央有关决策部署贯彻好、落实好。

  按照中央的总体部署,专项教育和治理活动先在同人民群众生活关联度高、社会关注度高的食品行业、窗口行业和公共场所三个领域进行,主要着力解决诚信缺失和公德失范问题。今年9月底以前,在全国文明城市(区)中先行推开,取得经验后,下一步再向其他领域拓展,向面上延伸。各级工商行政管理机关要按照中央和当地党委政府的统一部署,在专项教育和治理活动中着重做好以下工作:

  (一)积极推进食品行业诚信建设。各级工商行政管理机关要进一步加大工作力度,把对食品经营者的道德诚信教育与市场监管、行政执法工作更加有机结合起来,采取针对性措施,强化监管、严格执法,提高监管效能,加大对失信违法企业的惩治力度。要突出对重点地区、重点场所、重点品种的治理整顿,特别是要加大对农村食品市场、季节性和节日性食品市场,以及乳制品、“地沟油”、食品添加剂、酒类等重点市场和重点商品的专项整治工作力度,有针对性地开展专项执法行动,依法严厉打击销售假冒伪劣食品等违法行为。要加大案件查办力度,对侵害消费者权益和影响食品消费安全的突出问题,坚持严查重打,始终保持高压态势。要严格监督食品经营者自觉履行法定责任和义务,进一步通过强化企业自律意识,积极推进食品经营者自律体系建设,不断提高食品经营者自律水平。

  (二)大力开展创建文明集市、诚信市场和“守合同重信用”企业公示活动。各级工商行政管理机关要不断深化农村文明集市创建活动,持续推行“创建文明集市示范标准”,扎实推进农村集市诚信体系建设。要深入开展诚信市场创建活动,大力表彰创建活动示范市场和先进单位。结合创建活动,要教育和引导市场开办者、经营者强化责任意识和诚信意识,提高自律意识和自我管理能力。充分发挥“守合同重信用”企业公示活动在社会诚信体系建设中的重要作用,制定科学完备的企业合同信用指标体系,客观全面地反映企业的合同信用状况。要注重发挥行政指导的作用,引导企业建立健全科学的合同管理制度,共同营造“诚信经营、守信光荣”的氛围。

  (三)进一步加强市场主体信用分类监管。要深入推进企业、个体工商户和商品交易市场信用分类监管,建立健全对市场主体的守信激励机制和失信惩戒机制。推进“国家经济户籍库”的建设,加强内联应用,基本形成工商系统各层级、各条线之间信息资源的互联、互通和共享;推进外联应用,基本实现工商行政管理监管信息与外部门监管信息的共享。抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统,逐步形成统一的信用记录平台,完善企业信用档案和市场监管信息共享机制,强化对守信者的激励和对失信者的惩戒。与此同时,要加强市场主体登记的出资监管,严厉打击虚假出资的违法行为。加强对企业名称核准工作的指导和管理,清理企业名称中有悖公序良俗和不良文化色彩的现象。

  (四)认真整治广告活动中的违法违规行为。加强广告日常监测检查,严厉查处关系人民群众健康安全的医疗、药品、保健食品广告以及危害未成年人身心健康的非法涉性、郑州永世通:打造中国游乐设备行业标杆品牌!低俗不良广告。积极会同有关部门开展以守法诚信为核心的公益广告活动。发挥公益广告作用,倡导厚德、尚义、守信、明礼等道德理念,引领社会风尚。推动行业自律,规范广告活动。

  (五)严厉打击商标侵权违法行为。深入推进全国工商系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,着力构建完善日常监管与专项执法相结合,行政执法与刑事司法相衔接,注册、运用、保护和管理相统一,依法、规范、高效的商标保护长效机制。对可能产生不良影响的商标注册申请严格把关、依法审查,对有悖于社会主义道德风尚或有其他不良影响的商标一律不予注册。完善遏制恶意注册工作机制,坚决遏制恶意抢注、恶意异议、恶意转让、恶意撤销等行为。大力弘扬以创新为荣、剽窃为耻,以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德观念,形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的商标知识产权文化。

  (六)积极参与社会管理综合治理。严厉打击商业贿赂、制假售假等不正当竞争行为。严厉打击传销活动,严惩传销骨干分子,结合查处的传销大要案件,以案说法,深刻揭露传销本质和骗人伎俩。开展“防止传销进校园、进社区”活动,提高群众识别防范传销能力,引导群众靠诚实劳动、科学创新致富,克服一夜暴富、不劳而获思想,自觉抵制传销活动。积极参与“扫黄打非”、打黑除恶、禁毒防艾等专项工作。会同有关部门深入开展校园周边经营秩序治理,坚决查处取缔黑网吧,整治低俗玩具。积极做好流动人口服务管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教等工作。

  (七)充分发挥各类协会自我教育、自我管理的职能作用。个私协会、消费者协会、广告协会、商标协会等社团组织,要依据各自职能,深入开展普法宣传教育活动和评选表彰活动,提高广大会员的法律观念、法律素质。通过制定会员职业道德准则和自律规则,构建自我约束机制,积极引导市场主办者、商品生产者和经营者等会员遵守道德准则,诚信自律,履行好市场主体的社会责任。

  要确保专项教育和治理活动取得实效,必须遵循道德建设规律,坚持重在建设、正面引导,突出重点、分类治理,为了群众、依靠群众的原则,结合实际,准确把握工作思路,采取切实可行的方法措施,不断推进活动深入开展。

  (一)要把公民道德教育贯穿始终。必须坚持教育为本、以德育人,引导广大工商干部特别是领导干部,勤政为民、爱岗敬业、以诚待人、清正廉洁、以身作则,做全社会的道德表率。通过树立典型,特别是运用行政执法中反面典型的警示作用,教育引导广大经营者强化社会责任,树立正确的义利观,重信守诺、诚实经营、以德兴业。

  (二)要开展道德问题自查自纠。要充分发动群众,以流通环节食品安全监管、窗口单位、公共场所为重点,以工商机关自觉查、指导经营者主动查为基本方法,认真梳理突出问题,做到掌握基本情况,查清存在问题,分析问题原因,制定解决方案,逐一加以解决。

  (三)要真诚接受群众监督和群众评议。要与公众进行多层次、开放式的交流互动,汇聚社情民意,了解社会诉求,作出及时回应。要重视群众舆论评判对道德建设的重要影响,促进工作开展。对于群众监督、评议提出的问题要及时整改。

  (四)要标本兼治,建立长效机制。要坚持加强综合治理理念,使教育和治理在内容上相互衔接,在效应上相互补充,不断优化讲诚信、守公德的良好环境。要注意总结好做法、好经验,及时加以推广。要把专项教育和治理活动中的成功经验转化为制度规范,把有效措施充实到管理规章中,探索建立常态化工作机制。

  (五)要做好宣传工作,营造良好舆论氛围。各级工商行政管理机关要充分发挥报刊、网络等媒体在专项教育和治理活动中的重要作用,精心组织、把握要求、创新形式、丰富内容,营造出良好的舆论氛围。要在媒体、网络上办好道德建设专栏专题,推出有分量、有影响的深度报道和专题节目,播发内容丰富、生动鲜活的通讯综述,刊发把握准确、说服力强的评论和理论文章。要选树道德建设先进典型,道德楷模具有很强的社会影响力,是道德建设的宝贵资源。要注意发现和宣传教育治理活动中涌现出的讲诚信、守公德典型,发现和宣传基层一线、百姓身边的好人好事,激励人们知荣弃耻、学习先进。通过宣传报道各地工商部门培育选树的好典型,推广好经验,推动专项教育和治理活动上台阶、上水平。

  开展道德领域突出问题的专项教育和治理,是道德建设一项新探索,难度大、要求高,社会关注、群众期待。要确保这项活动顺利进行、取得实效,必须加强队伍建设,加强组织领导。

  (一)要进一步加强工商行政管理人员的职业道德建设。工商系统开展道德领域突出问题专项教育和治理活动,关键是要按照“三个过硬”的标准提高干部的素质。要大力开展社会主义核心价值体系教育,加强工商行政管理人员职业道德建设,认真落实《工商行政管理职业道德规范》,教育引导广大工商干部牢固树立依法行政理念。继续深入开展创先争优活动,积极推动学雷锋活动常态化,以基层工商所、窗口单位和执法部门为重点,努力争创人民“满意工商局、满意工商所、满意工商执法人员”。加强工商文化建设,以工商行政管理理论创新成果为指导,深化政风行风建设,推进政务诚信建设,不断提高广大干部的综合素质。把工作重心落实在基层,深入开展理想信念教育、业务技能培训和基层干部队伍履职标准化建设,深入推进工商机关廉政风险防控管理工作和基层行政执法人员向服务对象代表述职述廉工作,认真进行自查自纠。

  (二)要进一步加强窗口单位职业道德规范。各级工商行政管理机关的企业登记、商标注册、12315机构等窗口单位,要认真组织开展以“讲文明、树新风”为主题的教育活动,规范工作制度、严格办事程序、严明纪律要求,着力树立服务人民、奉献社会的良好形象。积极开展“党员先锋岗”和“党员示范窗口”、“学雷锋示范岗”活动,进一步深入开展窗口单位创先争优活动。进一步加强窗口单位职业道德和诚信服务的文明礼仪教育培训,对服务环境、服务态度、言行举止、服务方式、业务流程、工作效率、服务质量等进行细化和优化,切实做到文明服务、高效服务和优质服务。

  (三)要推动各类协会自身建设,建立健全行规行约。积极指导推动各类协会加强自身建设,开展以诚信为核心的职业道德教育,牢固树立为会员服务的观念,发挥桥梁、纽带作用,畅通信息渠道,了解掌握会员的所思所想所盼,不断提高服务会员能力。要围绕专项教育和治理活动重点,组织开展形式多样的专题教育活动,积极配合开展好专项教育和治理活动中的各项工作。

  (四)要高度重视专项教育和治理活动,将其摆上突出位置,列入重要日程,制定实施方案,作出周密部署,精心组织实施。要按照总局党组提出的“四个统一”、“五个更加”的要求,在当地党委统一领导下,紧密结合工商职能,密切与有关部门协调配合,形成工作合力。各级工商行政管理机关内部之间、工商机关与各级各类协会之间,要加强配合,建立健全协调配合机制,切实提升活动的效能。要发扬求真务实、埋头苦干的工作作风,明确工作责任、细化实施方案、完善保障措施,制定时间表、路线图,加强督促检查,一级抓一级,抓实、抓细、抓具体,使各项工作真正落地,争取尽快取得进展、见到成效。要一以贯之、常抓不懈,把工作做深、做实,确保活动取得预期效果。